李克强总理在政府工作报告中提出：“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯……”省政协委员李守春对报告提及旧楼加装电梯很兴奋，在今年的吉林省两会上，他提交了一份《关于政府尽快制定旧楼加装电梯政策支持的建议》，引发众多委员的关注。记者调查发现，旧楼加装电梯长春已有实例。

对于旧楼加装电梯，很多老旧小区的老人非常支持，希望这项工作能早日落地。长春市房地局方面表示，赞同老旧小区加装电梯，但长春市政府就加装电梯工作暂时没有成立专门的负责机构，房地局将积极配合长春市政府前期工作。

13日上午，吉林省住房和城乡建设厅旧改办相关负责人表示，我省对于旧楼加装电梯已经有相关的方案，将旧楼加装电梯纳入到城市老旧小区整治提升工作当中，具体工作由各市州根据情况去做。

已纳入老旧小区整治提升中

该负责人表示，对旧楼加装电梯，2018年8月，我省在《吉林省城市老旧小区整治提升实施方案》中已经提到了，将加装电梯这项工作作为提升项目内容，提升项目还包括小区建造坡道、护栏、无障碍设施、增设充电桩、规范牌匾、小区临街建筑亮化等。

《方案》出台前，省住建厅派人考察了福建、上海等地的情况，提出“共同缔造”理念，由政府部门、社区、居民一起完成这个工作，这是涉及居民的事儿，得让居民参与进来，还征求了省发改、省财政等各部门意见，按照《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省城市管理效能提升三年行动方案的通知》的要求，省城市管理联席会议办公室制定了《方案》，提出了指导性的方案，经省城市管理联席会议同意，已印发给各市州，由各市州组织实施。

需三分之二以上业主同意

《吉林省城市老旧小区整治提升实施方案》整治内容分两部分，一部分是小区道路、外墙、绿化等基本内容，另一部分是提升项目内容，这其中有楼宇加装电梯、小区建造坡道、护栏、无障碍设施、增设充电桩、规范牌匾、小区临街建筑亮化等。

2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的住宅小区以及2000年以后建成、问题比较突出，经评估确实急需改造的小区都可以进行，包括加装电梯，小区整治方案要经过小区三分之二以上业主同意后才能进行。

确定整治方案。各地依据改造计划，明确实施主体，制定具体小区整治方案。积极发动群众参与小区改造工作，采取“问需于民和问计于民”方式，确定小区改什么、怎么改。按照居民的意愿，本着先整治后提升的原则，以补齐基础设施短板为重点，科学制定实施方案。

资金筹集可采用PPP模式

该负责人表示，老旧小区整治提升工程由各市（州）、县（市、区）政府组织并给予政策支持和适当资金补助，有关部门给予密切配合。

在资金筹集上，各地政府统筹安排整治资金，按照“共同缔造”的理念，积极探索建立居民、市场、政府多方共同筹资机制。原则上，小区的建筑物本体、环境及配套设施的整治以居民出资为主，其来源可包括住宅专项维修资金、公共收益、捐资等，财政可按照适当比例以奖代补。有条件的原产权单位，可采取捐资方式分担一定改造费用。鼓励采用PPP模式（一种融资和项目管理模式）引入社会资本投资建设及运营管理。

工程奖补可列入财政预算

整治提升工作将加强资金监管。充分发挥财政资金的杠杆作用，实施“以奖代补”，调动群众和有关产权单位参与的热情。老旧小区整治提升工程奖补资金可列入财政预算，专门用于工程项目建设，不得用于人员和办公经费、交通工具和办公设备购置等方面支出。财政、审计部门会同有关部门建立健全“以奖代补”资金监管机制，确保资金用到实处。

已建立全省整治提升项目库

各地已做好现场调研诊断和实地勘测工作，摸清老旧小区情况，并按省里要求的格式和内容组建了项目库，上报省住房和城乡建设厅，省住房和城乡建设厅汇总各地数据，建立全省老旧小区整治提升项目库。加装电梯作为其中一项内容，需要居民承担部分费用，在实际中，有的居民不同意，现在来看，省内城市暂时还没有旧楼加装电梯成功的案例。